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就業開門紅是怎樣實現的

來源:人民日報 日期:2019-04-29 13:44 字體:【

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一季度全國城鎮新增就業324萬人,完成全年目標任務29%
就業開門紅是怎樣實現的


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今年一季度全國城鎮新增就業324萬人,城鎮登記失業率為3.67%,就業形勢總體穩定。成績是怎么取得的?宏觀經濟運行平穩,為穩就業提供堅強支撐;服務業動力十足,吸納就業的能力進一步增強;就業優先政策全面實施,為穩就業提供有利環境。此外,隨著經濟結構不斷優化,就業結構也實現優化升級,有力支撐了就業大局。

日前,人社部發布一季度就業成績單,全國城鎮新增就業324萬人,城鎮登記失業率為3.67%,就業形勢總體穩定。就業開門紅靠什么?

就業開局良好,勞動力市場需大于供

打開一季度就業成績單,新增就業、失業率、求人倍率……幾乎主要指標均得到改善,實現溫暖開局。

“324萬人”——1—3月,全國城鎮新增就業324萬人,完成全年目標任務的29%,為完成全年目標打下堅實基礎。

“3.67%”——一季度末,全國城鎮登記失業率為3.67%,在去年底3.8%的基礎上進一步走低,處于歷史低位。3月份,全國城鎮調查失業率5.2%,比上個月回落0.1個百分點,低于5.5%的預期控制目標。

“1.28”——一季度,100個城市公共就業服務機構市場求人倍率為1.28,同比上升0.05,環比上升0.01;市場需求人數590萬人,同比增長3.3%,求職人數459萬人,同比下降0.3%,市場活力依舊。

“1.77億人”——3月末,我國外出務工農村勞動力總量達1.77億人,同比增加了210萬人,重點群體就業保持穩定。1—3月,失業人員再就業117萬人,就業困難人員就業39萬人,均快于時序進度。

“從統計數據看,一季度我國就業形勢穩定,實現良好開局,超出市場預期的就業表現有力地提振了市場信心。”北京師范大學勞動力市場研究中心主任賴德勝說。

截至3月底,全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人;一季度,三項社會保險基金總收入1.48萬億元,同比增長8.5%,總支出1.22萬億元,同比增長14.4%。

人社部養老保險司司長聶明雋表示,中央已經制定了一系列應對措施,完全能夠保證養老金的長期按時足額發放。

做大“蛋糕”,改善撫養比。聶明雋表示,《降低社會保險費率綜合方案》的出臺降低了參保繳費的門檻,有利于將更多職工納入到養老保險制度中來,形成良性循環。

加強調劑,緩解結構性矛盾。今年,中央調劑比例將提高到3.5%,預計全年中央調劑基金規模將達到6000多億元,進一步緩解部分省份的基金收支壓力。

吸收“外援”,做好戰略儲備。聶明雋介紹,為應對人口老齡化,從本世紀初開始,國家就建立了戰略儲備基金。目前,全國社保基金已有2萬億左右的戰略儲備,且劃轉部分國有資本充實社保基金的工作已經啟動,今后還將繼續加大劃轉力度。

就業優先政策為穩就業提供有利環境

面對錯綜復雜的國內外形勢,就業成績怎么來?

宏觀經濟運行平穩,為穩就業提供堅強支撐。中國人民大學勞動人事學院教授易定紅表示,一季度GDP同比增長6.4%,與上年四季度相比持平,明顯好于市場預期,為就業創造了良好的條件。此外,作為吸納就業的“主力軍”,服務業動力十足,一季度,我國服務業增加值占GDP的比重持續提高到57.3%,同比提高0.6個百分點,比上年同期加快提高,經濟吸納就業的能力進一步增強。

就業優先政策全面實施,為穩就業提供有利環境。人社部就業促進司司長張瑩分析,就業成績的取得得益于黨中央把穩就業放在“六穩”之首的科學決策,各項穩就業、促就業政策接連出臺、落地,再加上大規模減稅降費政策利好的持續釋放,營造了較好的就業氛圍。

此外,也要看到隨著經濟結構不斷優化,就業結構也實現優化升級,有力支撐了就業大局。

從行業情況看,服務業扮演穩就業“壓艙石”。100個城市公共就業服務機構數據顯示,19個行業中,用人需求比較大的行業分別是制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業等。與去年同期相比,教育、交通運輸倉儲和郵政業等行業市場用人需求增幅較大。

從區域情況看,中西部就業“蓄水池”功效初顯。一季度,東部地區求人倍率達1.26,中部地區為1.26,西部地區則高達1.4。

從技能情況看,高技能人才是“香餑餑”。數據顯示,具有技術等級和職稱勞動者求人倍率均大于1.7,同比增長0.05。其中,求人倍率在2以上的有高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師等。

結構性就業矛盾需關注

展望未來,就業挑戰依舊。

——穩崗壓力依存。“外部環境不確定因素依然較多,經濟下行壓力仍在,我國就業形勢依然復雜,部分行業、企業面臨著穩崗的壓力,部分勞動者就業也比較困難。”張瑩說。

——結構性矛盾凸顯。在就業形勢總體保持穩定的同時,要看到就業難、招工難并存的結構性矛盾更加突出,需要高度關注。

賴德勝分析,挑戰主要體現在三方面:一是部分高校畢業生、一些大齡低技能勞動者因與市場需求不匹配,造成供求錯位,成為就業難的主要群體;二是企業急需的技術人才短缺現象嚴重,無論是沿海還是中西部地區,部分企業都發生了技工、熟練工和新型人才短缺的現象;三是化解過剩產能、僵尸企業出清、機器換人等結構調整對中低端產業的就業人員產生擠出效應,使部分崗位人員失業風險和就業壓力增大。

保持良好態勢,下一步穩就業還應怎么干?

援企穩崗力度不減。一季度,全國共向2.1萬戶企業發放穩崗補貼11.7億元,惠及職工283萬人,向26萬名職工發放技能提升補貼4.2億元。“我們將持續推動政策落實,指導各地對不裁員少裁員的企業加大穩崗支持力度,確保各項惠企利民政策落地生效。”人社部發言人盧愛紅說。

公共就業服務全面開花。公共就業服務是世界各國政府促進就業創業的基本手段。1月,針對就業困難人員,人社部啟動了就業援助月活動;2月,針對農村勞動力特別是建檔立卡貧困勞動力,開展了“春風行動”,共舉辦各類招聘會2萬多場,為1800多萬人次提供免費的崗位信息、政策咨詢、就業創業指導等服務;3月,針對高校畢業生,啟動大中城市聯合招聘高校畢業生的春季專場活動。

張瑩介紹,接下來,人社部將繼續開展大中城市聯合招聘高校畢業生的春季專場活動,同時在5月,舉辦農村貧困殘疾人就業幫扶活動;在8—9月,開展離校未就業高校畢業生就業服務行動;在年底前,針對2020屆高校畢業生求職、農村貧困勞動力就業以及四季度的用工高峰,舉辦系列主題活動。

賴德勝也表示,下一步,還應盡快把重點群體就業、就業困難人員幫扶、降低企業社保繳費負擔等穩就業、促就業政策落實到位。(記者 李心萍)


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