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創新“一領四合”模式 打造警務社治融合“清源樣板”

來源:新青羊 日期:2019-04-26 16:30 字體:【

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蘇坡街道清源社區,雖然成立不過三年,卻已成為名副其實的“網紅”。年輕當然也有成長的“煩惱”——社區內老院落、新樓盤混合,人員結構復雜,社會治安困難多。
   為著力提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,清源社區率先開展試點,緊扣“一核四治”,創新“一領四合”工作模式,打造出基層警務深度融合社區治理“清源樣板”,走出了一條城市基層社區共建共治共享的社會治理新路。
黨建引領
  注入基層警務新動能
  “我們社區地域面積0.75平方公里,有8個院落小區,完全入住后實有人口數量將超過3萬,而且人員結構復雜,在這樣的情況下,社會治安形勢不容樂觀。”清源社區黨委書記湯繼剛介紹說。改變是從社區民警擔任社區副書記開始的。通過這一橋梁紐帶,實現警社聯動,優勢互補,產生了“1+1>2”的疊加效果。同時,強化黨建引領,將黨的領導貫穿于社區治理的各個方面、整個流程,充分發揮基層組織的核心堡壘作用。
  “依托社區黨委,借力下設于院落小區的4個黨支部、12個黨小組,發揮三級黨組織的基礎性、支撐性作用,將警務工作通過基層黨建網格向社會治理末端延伸。”湯繼剛表示,社區民警及時通報警情研判成果,深挖案件原因,對社區治理提出合理化意見和建議,為社區重大民生事務決策提供有力支撐,更有利于社區班子從多個角度進行科學決策和治理。
民力整合
  創新群眾自治新引擎
  老周是海亮樾金沙小區的一名普通保安,這天晚上輪到他參加物業聯巡隊的夜間巡邏。凌晨零點,老周和另一個樓盤的保安,再加上1個聯動平臺隊員,3人開始了這一夜的巡守。“我們要在零點、3點、6點這幾個時間段沿著整個社區巡一次,小區保安都是排好了值班表的,一般是1個聯動平臺隊員加2個樓盤的保安,3-4人為一組巡邏。”
  物業聯巡隊只是清源社區專群聯動組織的其中一支。據湯繼剛介紹,物業聯巡隊由社區8個院落小區招募的94名保安組成,采取聯勤聯動聯防的形式,對院落小區周界進行全覆蓋無死角巡守;糾紛聯調隊由8個“源緣空間”黨群活動陣地組成,調解居民之間各類糾紛,防止“民轉刑”案事件發生;夜跑聯防隊由230名熱愛運動的社區黨員群眾組成,在夜跑活動期間,開展社區夜間巡守工作。“三支隊伍互為補充,依靠群眾就地化解社會矛盾、社會風險,有效維護了社區治安大局的穩定。” 
  智能聚合
  打造平安建設新模式
  在清源社區,有一個專門的治安視頻監控室,工作人員只需點擊鼠標,就可進行巡邏、跟蹤和鎖定,并通過對講機實時與社區民警密切配合。
  “之前有居民報警稱電瓶車被偷、行李箱掉了,我們都是通過視頻監控找到的。”工作人員口中的視頻監控可不是簡單的幾個攝像頭,而是把80個社區自建的監控網、32個“天網”以及719個社會監控網實施“三網”整合并軌運行,同時,把社區綜治分中心、警務工作站聚合,設立警務聯動平臺,由社區民警指導,安保人員24小時值守。正是有了“三網兩平臺”的全覆蓋,才有效提升了轄區社會治安穩控能力和應急處置能力。
  智能聚合,只有“三網兩平臺”顯然不夠。社區還開展了人口信息采集“滴灌工程”試點,依托省公安廳對寄遞物流、網約車數據進行大數據分析,智能排查出漏登人員信息,通過警務終端推送給社區民警入戶核查,一標三實工作由“全面采”向“精準核”轉變。2018年試點工作開展以來,社區民警利用“滴灌工程”精準采集2萬5千余條基礎信息。
服務融合
  供給民生訴求新品質
   一大早,清源社區居民小徐帶著家里老人來到位于社區的“青羊e警薈”警務辦證點,想為自己和老人辦理港澳通行證,填表照相錄指紋,不過10多分鐘,業務就辦好了。“簡直太方便了,以前辦這些事情還要請假,現在幾分鐘就搞定。”順利辦完業務的小徐贊不絕口。
  3月,清源社區探索試點“一站式”服務正式啟動,率先在全市社區中設立“青羊e警薈”警務辦證點,將戶政、出入境、交警、治安管理中5大類38項公安辦證業務融合延伸至社區辦理,社區居民享受到“即辦即取”的高效便捷。
  工作時間外需要辦理業務怎么辦?社區一隅的四臺便民服務自助終端機24小時都可以自助辦理,只需要進行簡單操作,就可以實現社保自助查詢繳費、臨時身份證辦理、出入境港澳臺通行證簽注、交警車駕管業務等各種民生服務。堅持“服務不缺位”,打造社區“15分鐘生活圈”,服務融合,清源社區走在最前列。
  治理綜合
  推動社會治理新發展
  “構建起‘源安工程’‘源緣空間’‘心源在線’的‘三源’治理體系,實現治理綜合。”湯繼剛表示,通過“三源”治理體系,聚焦社會治理的亂點、難點和重點,借力黨政,依靠群眾,實現警務工作和社會調節、居民自治良性互動,將治安熱點降溫在基層,將突出矛盾化解在基層。
  “源安工程”是青羊公安與省人社廳在全省首創,從源頭上圍繞社區平安,建立起的多元參與、共建共治的“社區平安治理與創就業幫扶”專項工程。社區民警以項目觀察員身份采集重點幫扶人員信息,指導并依托在社區建立的E村E社+工作站,為社區內重點幫扶人員提供職業技能培訓、就業見習和微創業孵化服務。通過賦能增收、文化感召的具體實踐,從源頭上提升社會穩定的能力和水平。
  在各院落小區建立起8個“源緣空間”,向上延伸建立起社區調解室、派出所公調對接中心的三級聯調機制,將矛盾糾紛化解在最基層,小事不出院落,大事不出社區。線上,群眾通過掃描在社區設置的民情收集二維碼,便捷反映各類民生訴求;線下,社區民警借助社區的國學堂、民情茶館等社工組織,及時高效與群眾面對面溝通。
  創新“一領四合”工作模式,推動基層警務與社區治理深度融合,2018年,清源社區全年違法犯罪警情下降25%,盜竊車內財物、搶劫等街面侵財類警情均實現“零發案”,群眾滿意度上升為92.5%,群眾安全感上升為93%,社會治安秩序得到明顯好轉,居民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。    (劉潔 報道)

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