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成都市青羊區人民政府辦公室關于印發《成都市青羊區人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》的通知

來源: 日期:2018-07-05 14:07 字體:【

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各街道辦事處,區級各部門:

《成都市青羊區人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

                        成都市青羊區人民政府辦公室

                            2018611

成都市青羊區人民政府2018年度法治政府建設重點工作安排

 

2018 年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。做好2018年法治政府建設工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記來川視察重要講話精神,堅持黨對法治政府建設工作的領導,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,圍繞區委區政府中心工作,以貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20152020年)》為主線,持續深化“放管服”改革,加強和改進制度建設,堅持嚴格規范公正文明執法,全面深化政務公開,積極預防化解行政爭議,完善工作推進機制,持續推進法治政府建設,為建設全面體現新發展理念城市貢獻青羊力量。

一、持續深化“放管服”改革

(一)深化行政審批制度改革。繼續清理規范行政許可事項,確保取消下放調整的事項及時落實到位。進一步規范行政機關保留證明事項,大力推進減證便民,繼續清理沒有法律法規依據的群眾和企業辦事各類證明并公布保留清單。進一步清理規范行政事業性收費,加大中介服務收費清理整頓力度。完善投資項目“三個清單”管理制度,深化企業投資項目全流程承諾制改革,積極推進聯合審批、并聯審批,探索容缺受理機制。推進政務服務事項標準化建設,按照“三級四同”標準,實施政務服務事項清單管理,規范政務服務事項辦理。深化行政許可標準化建設,建立涵蓋“全事項、全過程、各環節”的行政許可標準、實施、監督和評價體系。推進相對集中行政許可權改革,推進“一枚印章管審批”。[牽頭單位:區委編辦;責任單位:區法制政管辦、區級各相關部門] 

(二)推進權責清單標準化、規范化建設。根據省、市統一的清單指導目錄,按照“只減不增”原則,確定權責清單,實現同一職權事項與省、市的名稱、類型、依據、編碼等要素統一。根據法律法規規章立改廢情況、機構和職能調整情況等,動態管理、調整、完善權責清單,切實做到權責法定。[牽頭單位:區法制政管辦、區委編辦;責任單位:區級各相關部門]

(三)深化商事登記制度改革。深化“多證合一、一照一碼”改革,清理精簡涉企證照,實現市場準入“一站式”服務。推進“互聯網+商事登記”服務模式,推進工商登記全程電子化和電子營業執照廣泛應用。加快社會信用體系建設,推行統一社會信用代碼,對接全省、市社會信用信息平臺。[牽頭單位:區市場和質量監管局;責任單位:區級各相關部門] 

(四)優化政務服務體系建設。深入推進“互聯網+政務服務”,深化“僅跑一次”改革,規范形成“審批不見面”“僅跑一次”和“復雜事項”清單及辦理指南并向社會公布,實現80%以上進駐政務中心的行政審批和服務事項“僅跑一次”要求。推進政務服務事項網上辦理,大力實施“一號申請、一窗受理、一網通辦”。推進自助服務終端建設及應用,推進線上線下融合發展,打造實體大廳、網上政務大廳、自助服務終端、移動政務、電視政務大廳五位一體的政務服務模式。依托成都市電子政務云,構建青羊政務云平臺,加快政務應用系統整合和遷移上云,整合政務信息資源,提升開放共享應用水平。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各相關部門]

(五)深入推進網絡理政。進一步完善網絡理政工作機制,推動網絡理政制度化管理、常態化運行,不斷提升民生訴求辦理效率和質量。強化大數據分析應用,建立健全網絡理政評價體系和數據統計分析應用體系,促進區級各部門解決好群眾熱點、難點訴求,發揮政府決策參謀輔助作用。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

二、加強依法行政制度建設

(六)強化規范性文件監督管理。嚴格規范性文件制定程序,強化規范性文件備案審查,規范性文件報備率、報備合格率、報備及時率達到100%。建立規范性文件備案情況考核通報機制,建立健全規范性文件目錄庫,強化規范性文件目錄管理,每半年公開規范性文件備案登記目錄。完善行政機關內部規范性文件合法性審查和公平競爭審查機制,提高審查質量和效率。建立規范性文件異議審查制度,依法辦理公民、法人和其他組織對規范性文件提出的審查申請。做好機構改革規范性文件清理工作,保障行政管理的連續性和行政執法主體的合法性。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門]

(七)協助做好政府立法工作。堅持黨對政府立法工作的領導,圍繞經濟社會發展,協助市政府完成重點領域立法工作。通過各種方式廣泛收集聽取相關部門和社會公眾意見,認真研究,及時全面依法提出意見建議。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門]

三、完善重大行政決策機制

(八)嚴格重大行政決策程序規定。嚴格落實省、市、區重大行政決策程序規定,強化重大行政決策檔案管理,實現決策過程全記錄,推動重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序的貫徹落實。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

(九)強化合法性審查。嚴格落實國家和省、市、區行政決策合法性審查規定,落實合法性審查職責,加大涉及妨礙統一市場和公平競爭、民生和生態文明、食品藥品安全、知識產權保護等行政決策的合法性審查力度。推進行政決策合法性審查規范化、標準化建設,建立并推行合法性審查案例分析和理論研討制度,提升合法性審查質量。健全完善法律顧問參與制定重大行政決策制度機制,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進法治政府建設中發揮積極作用。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

(十)完善重大行政決策公眾參與機制。推動社會公眾依法有序參與重大行政決策,對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項,及時公開信息、解釋說明、征求公眾意見,及時反饋意見采納情況和理由。推行民意調查制度,逐步實行專家信息和論證意見公開。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

四、推進嚴格規范公正文明執法

(十一)大力推進綜合執法機構機制改革。確保黨中央明確的市場監管、生態環境保護等5個領域的執法體制改革任務落實到位。充分發揮新科技在行政執法中的作用,大力推進綜合行政執法智慧服務平臺建設,提高行政智能水平。推動整合同一領域或相近領域執法隊伍,積極推進大市場、大文化、大城管等跨部門綜合執法。[牽頭單位:區委編辦;責任單位:區法制政管辦、區級各執法部門]

(十二)加強重點領域執法。依法加大安全生產、環境保護、食品藥品安全、產品質量、醫療衛生、勞動和社會保障、土地管理、道路交通、社會治安、建設規劃、農產品質量安全、價格監督等領域執法監管力度,嚴格履行行政處罰信息公示職責,除法律法規另有規定外,行政處罰信息依法上網公示。健全行政執法和刑事司法銜接機制,依法懲治各類違法行為,維護經濟社會秩序。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各相關執法部門]

(十三)創新執法監管方式。深化“雙隨機、一公開”監管改革,完善執法聯動協作機制,積極推進綜合監管和檢查信息公開,探索建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制。深入推進錯時延時執法,健全完善錯時延時執法工作制度機制,實現執法無盲區、監管全覆蓋。適應新經濟發展趨勢,推行包容審慎監管,鼓勵創新、促進創業,推動創新經濟繁榮發展。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各執法部門]

(十四)全力推進行政執法“三項制度”改革。健全行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核程序和規則,著力推動行政執法“三項制度”的貫徹落實。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各執法部門]

(十五)加強對行政執法活動的監督。建立健全行政執法投訴受理、辦理、處理、通報等制度,開展重點執法領域行政執法專項監督檢查。加強行政執法人員培訓,強化行政執法人員資格準入管理。開展行政執法案卷評查,通報評查結果。完善行政執法社會監督員制度,開展區政府特邀執法監督員聘任工作。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各執法部門]

五、全面深化政務公開

(十六)強化重點領域的信息公開。認真落實《青羊區全面深化政務公開工作實施方案》,堅持以公開為常態、不公開為例外,深入推進決策、執行、管理、服務和結果公開,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域政府信息公開。擴大公眾參與和政民互動,促進發布、解讀、回應有序銜接,增強公開實效。加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

(十七)推進基層政務公開標準化規范化。深化公開內容,重點聚焦房屋征收補償安置、公共資源交易、保障性住房、征地補償、救災減災、市政服務、義務教育、扶貧、就業九個方面,編制出臺標準化規范化的基層政務公開目錄。完善公開形式,依托全市統一的基層公開綜合服務監管平臺,統籌推進基層黨務、政務、居務和政府信息一體化公開,建立完善基層政務公開責任落實、聯席會議、考核評價等制度,實現政務公開全員、全域、全時段覆蓋。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處] 

(十八)深入推進政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則,認真落實《成都市政策解讀規定》,深入推進公開即時解讀、跟蹤回應解讀、常態化解讀、綜合集成解讀,綜合運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,增加政策解讀信息的可讀性、可感性。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

六、積極依法有效化解社會矛盾糾紛

(十九)進一步提升行政復議工作水平。進一步健全行政復議案件審理機制,加大公開審理力度,增強行政復議透明度。發揮行政復議委員會優勢,行政復議委員會對重大、復雜、疑難的行政復議案件審理率達到100%,增強行政復議公信力。建立行政復議決定書網上公開制度,推動行政復議決定書網上公開。健全行政復議情況通報制度,加大層級監督、指導力度。加強行政復議能力建設,開展行政復議人員培訓。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:有行政復議職責的區級部門]

(二十)加強行政應訴工作。按照《青羊區關于加強和改進行政應訴工作實施辦法》要求,落實行政應訴職責分工。依法履行行政應訴職責,涉及重大公共利益、社會關注度高或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議、政府法制機構指定行政機關負責人出庭應訴的案件,被訴行政機關負責人應當出庭。建立行政機關負責人出庭應訴通報制度,推動落實行政機關負責人依法出庭應訴。依法執行生效裁判以及落實司法建議。健全敗訴案件報告、統計分析等制度,加強行政應訴能力建設。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

(二十一)健全糾紛化解機制。深化專業性、行業性行政調解和人民調解組織建設,加強行政調解與人民調解、司法調解的有效聯動。堅持將信訪納入法治化軌道,依法保障群眾合理訴求。支持和配合檢察機關開展公益訴訟工作,提高依法行政水平。建立健全司法建議辦理反饋制度有效預防、及時化解行政爭議。建立司法與行政良性互動機制,通過府院聯席會議、常態化信息交流溝通、促進行政機關負責人出庭、加強類案分析研判、強化目標考核引領等方式,不斷提高行政機關依法行政的能力水平,預防和化解行政爭議,促進社會和諧穩定。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門] 

七、組織保障和落實措施

(二十二)強化第一責任人職責。區政府、區級各單位主要負責人要切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,及時研究解決法治政府建設中的重點和難點問題。進一步健全完善政府常務會議、部門辦公會議會前學法制度,加強憲法和法律法規的學習,提高領導干部依憲施政、依法行政的能力。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]

(二十三)落實法治政府建設報告制度。區政府要主動向同級黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。區政府各部門在第一季度完成年度法治政府建設情況報告,并通過政府網站等渠道向社會公開,接受評議監督。完善法治政府建設工作信息統計報告制度。[牽頭單位:區政府辦;責任單位:區政府各部門,各街道辦事處]

(二十四)加強法治政府建設考核督察。健全完善法治政府建設評議考核制度機制,創新考核方式,加大考核力度,實現對工作目標、工作任務、工作進度、工作實效的全方位考核。充分發揮督察在法治政府建設和依法治理中的“指揮棒”“信號燈”作用,運用書面與實地、綜合與重點相結合的方式,開展法治政府建設督察,壓緊壓實各部門法治政府建設責任,對工作不力、問題較多的,及時約談、責令整改、公開通報。[牽頭單位:區目督辦;責任單位:區法制政管辦、區級各部門,各街道辦事處]

(二十五)加強典型示范和宣傳培訓。積極開展建設法治政府示范創建活動,總結提煉建設法治政府先進經驗,充分發揮先進典型的示范帶動作用。加強和改進法治政府宣傳工作,廣泛宣傳法治政府建設工作部署、先進經驗、典型做法,推動法治政府建設深入人心,營造社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。大力開展法治專題培訓。[牽頭單位:區法制政管辦;責任單位:區級各部門,各街道辦事處]


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